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广西壮族自治区财政厅关于切实加强政府债券资金使用管理有关工作的通知

2020-09-03 17:19     来源:广西财政厅
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桂财债〔2020〕63号

各市、县财政局:

为贯彻落实国务院常务会议部署,进一步管好用好新增政府债券资金,加强政府债券资金和项目对接,不断提高政府债券资金使用效益,根据《财政部关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》(财预〔2020〕94号)等有关要求,现就进一步加强政府债券资金使用管理工作通知如下:

一、深刻认识加强政府债券资金使用管理工作的重要意义。    2020年《政府时时彩app注册》提出“积极的财政政策要更加积极有为,围绕做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务,以更大的政策力度对冲疫情影响,真正发挥稳定经济的作用。”政府债券是实施积极财政政策的重要工具,担负着宏观经济调控的重要职能。因此,各地要进一步加强政府债券资金使用管理工作,尽可能提高政府债券资金使用效益,既可以有效形成“熨平经济波动”的逆周期调节作用,促进经济社会平稳健康发展,又可以形成优质高效的政府资产,对未来经济社会发展形成有效支撑。

二、严格新增政府债券资金使用负面清单。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务,决不允许使用政府债券资金搞形象工程、面子工程。新增政府债券资金依法不得用于经常性支出(不能形成固定资产的费用化支出),严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息、政府债券发行费用、企业注册资本金等,严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时,坚持不安排土地储备项目、不安排房地产相关项目。

三、切实加快政府债券资金使用进度。抓紧安排已发行的政府债券资金投入使用,确保在债券发行的当年全部形成实际支出。要依托地方政府债务管理信息系统,对政府债券使用实行穿透式、全过程监控,动态监测财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体,逐个环节跟踪进展,一级抓一级,层层压实相关主体责任,既要督促加快政府债券资金使用进度,尽快形成实物工作量,也要确保项目质量和资金安全,提高政府债券资金使用绩效,决不能乱花钱和“突击花钱”。

四、依法合规调整新增政府债券资金用途。对因准备不足,短期内难以建设实施的项目,要进一步加快推进项目建设进度;年内确实无法形成实际支出的金额,允许申请调整用途,优先用于党中央、国务院和自治区明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等领域符合条件的重大项目。确需调整用途的,应当于每年9月15日前按设区市汇总后向自治区财政厅提出申请,并确保调整后的项目在年内形成实物工作量和债券资金全部形成实际支出。对因市县原因而调整政府债券资金用途的,相应扣减以后年度新增政府债务限额。

五、严格统计填报政府债券支出进度。各地要在管好用好政府债券资金的同时,在政府债券资金实际支出后3个工作日内将使用情况准确录入地方政府性债务管理系统,并形成制度化工作惯例,实时反映政府债券资金使用进度。地方政府债务管理系统中的支出进度应与预算执行信息系统预算执行旬月报相对应。

六、依法加大专项债券时时彩app下载力度。各地要充分发挥地方政府债务时时彩app下载平台(WWW.CELMA.ORG.CN)作用,按照《广西壮族自治区财政厅关于印发广西政府债券公开实施细则的通知》(桂财规〔2019〕1号)等有关要求,全面详细公开发行专项债券对应项目信息,加快推进专项债券项目库公开,对组合使用专项债券和市场化融资的项目以及将专项债券作为资本金的项目要单独公开,发挥市场自律约束作用,以公开促规范、以公开防风险。

七、健全通报约谈机制和监督机制。从2020年9月起,自治区财政厅将每月定期通报市县政府债券支出进度情况,对资金拨付进度快、安排使用合规有效的市县和项目单位予以表扬,对资金拨付进度慢、安排使用不合规的市县、相关主管部门和项目单位予以通报或约谈,并与以后年度政府债券额度分配挂钩,既要防止债券资金滞留国库,也要避免资金拨付后沉淀在项目单位,提高债券资金使用效益,尽快形成对经济的有效拉动。

八、扎实做好后续年度政府债券项目储备和前期工作。各级财政部门要积极会同当地发展改革等业务主管部门,切实加强对中央和自治区有关政策的学习,按照《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区财政厅关于进一步加强政府专项债券项目管理的通知》(桂发改投资〔2020〕719号)等有关要求,进一步加强政府债券项目谋划储备工作,扎实做好以后年度申报政府债券需求的各项准备工作,并加快推进相关项目的前期工作,确保政府债券资金落实后可以迅速形成实际支出,充分发挥政府债券资金使用效益。

特此通知。

广西壮族自治区财政厅

2020年8月22日

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